|
Главная | Библиотека | Судебные дела | Европейский Суд | Изучаем Европейскую Конвенцию | |
|||
|
ИНОСТРАННЫЕ АГЕНТЫ ИЛИ ЖЕРТВЫ ПРОИЗВОЛА ВЛАСТЕЙ03.06.2013 Представители НКО Екатеринбурга планируют обсудить текущую ситуацию, после первой волны контрольных мероприятий со стороны прокуратуры и минюста. Начало прямой трансляции из интернет центра СУТЯЖНИК В 14-00 (12-00 Москвы) например: ПРОТОКОЛ № 03-2013 заседания Правления Межрегиональной общественной организации «Информационно-правозащитный центр» (МОО ИПЦ) г. Екатеринбург 31 мая 2013 года
Присутствовали члены Правления: А.Я. Пастухова, Н.И. Тагильцева, Т.Ю. Тагиева, Приглашены: Прокурор Свердловской области государственного советника юстиции 2 класса С.А. Охлопков, представитель Городской общественной организации «Екатеринбургское общество «Мемориал» Е.В. Макей ( по доверенности). Кворум установлен.
Повестка:
1. Рассмотрение представления Прокурора Свердловской области государственного советника юстиции 2 класса С.А. Охлопкова об устранении нарушений законодательства о некоммерческих организациях № 13-14-13 от 26.04.2013 г., вынесенного в адрес МОО ИПЦ. 2.Рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства. 3.О направлении информации о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру области.
Тагильцева предложила председательствующим на заседании избрать Пастухову, секретарем — Макей. Голосовали: «за» -3, «против» - 0, «воздержались» -0. Решили: председательствующим на заседании избрать Пастухову, секретарем — Макей.
Дополнений, замечаний, вопросов по повестке не поступило.
1. По первому вопросу слушали Пастухову. 16.05. 2013 года Пастухова в Прокуратуре Свердловской области под роспись получила указанное в п. 1 повестки представление, внесенное Председателю МОО ИПЦ А.Я. Пастуховой. Представление в сканированном виде было ранее направлено по электронной почте всем членам Правления и в отделения организации. Таким образом, с текстом члены организации ознакомлены. О дате и времени рассмотрения представления сообщено в Прокуратуру Свердловской области письменно (копия прилагается). Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о некоммерческих организациях в деятельности МОО ИПЦ в связи с наличием информации о фактах получения указанным юридическим лицом денежных средств от иностранных организаций, а также о фактах ее участия в политической деятельности на территории Российской Федерации. В представлении указано, что в результате проверки установлен ряд нарушений МОО ИПЦ действующего законодательства: МОО ИПЦ, организуя публичные мероприятия, проводя круглые столы и дискуссии, осуществляет воздействие на принятие органами государственной власти РФ решений, в том числе нормативно-правовых актов, влияние на формирование внутренней политики государства, формирование общественного мнения в указанных целях. По мнению прокурора, осуществляемая на постоянной основе деятельность МОО ИПЦ, является участием в политической деятельности страны, в понимании Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Данные обстоятельства, полагает прокурор, с учетом заключения соглашений о финансировании проектов «Информационно-правозащитный центр «Мемориал» (Екатеринбург) и «Информационно-правозащитный центр «Общественный Диалог» с организацией «Национальный фонд за демократию» (NED) после вступления в силу изменений в законодательстве о некоммерческих организациях свидетельствуют о том, что МОО ИПЦ подпадает под признаки организации, выполняющей функции иностранного агента. Согласно ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, намеревающаяся осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Также прокурором указано, что в нарушение прямого требования законодательства МОО ИПЦ соответствующее заявление в уполномоченный орган не подано. В связи с требованием прокурора рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, Пастухова предложила в установленный законом срок обратиться в суд с заявлением о признании представления незаконным, нарушающим права МОО ИПЦ. Указанных нарушений законодательства МОО ИПЦ по мнению Пастуховой не допущено: МОО ИПЦ не попадает под признаки организации, выполняющей функции иностранного агента, не выполняет поручений и не действует в интересах иностранных государств. МОО ИПЦ содействует реализции конституционных прав и свобод граждан согласно Конституции РФ и законодательству РФ. Предложено по результатам рассмотрения представления обратиться в суд с заявлением о признании представления незаконным, нарушающим права МОО ИПЦ.
Пастухову поддержала Тагиева, к.ю.н.: в документе отсутствуют не только доказательства осуществления МОО ИПЦ деятельности в интересах иных государств, но даже элементарная логика, позволяющая понять, на чем подобные выводы основываются. Так, на с.1 перечисляются виды деятельности, предусмотренные уставом МОО ИПЦ, а на стр.2 цитируются задачи проекта, финансируемого NED. Однако, цель этого цитирования совершенно неясна, поскольку на с .3 указывается, что « некоммерческая организация признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях». Т.о. прокуратура недвусмысленно подтверждает, что НКО может быть отнесена к участвующей в политической деятельности лишь на основании оценки фактов ее реальной деятельности. Единственный факт реальной деятельности МОО ИПЦ, который анализируется в данном представлении - проведение ИПЦ в г. Екатеринбурге 28.09.2012 круглого стола на тему: «Защита прав призывников и военнослужащих: пути взаимодействия официальных и общественных структур». При этом как политическая деятельность оценивается принятие участниками данного круглого стола решения о необходимости требовать от Министерства обороны Российской Федерации проведения определенных мероприятий, а также предложения о внесении изменений в федеральное законодательство. Однако такая оценка является очевидно необоснованной. Прежде всего, обратившись к открытым авторитетным научным источникам, мы узнаем, что политическая деятельность - это деятельность, связанная с борьбой за интересы (прежде всего интересы материальные, экономические) больших социальных групп - классов, наций, народов, других социальных общностей. Поэтому и политика как сфера социальной деятельности, и политические партии появляются в связи с дифференциацией, расслоением общества на большие группы людей, имеющие свои, особые интересы. Учитывая вышеприведенное определение, защита конституционных прав призывников и военнослужащих, без намерений изменить соответствующие положения ст. 59 Конституции России, рассматриваться в качестве политической деятельности не может, поскольку является деятельностью по защите основ конституционного строя страны путем совершенствования правоприменения норм Конституции. Методы такой защиты избраны МОО ИПЦ также строго в русле механизмов, предусмотренных Конституцией России и в рамках межсекторного взаимодействия. Согласно ст. 45 каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а согласно ст. 32 граждане имеют право участвовать в управлении делами государства. Ограничение процессуальных конституционных прав, предусмотренных гл. 2 Конституции РФ, возможно только в порядке ч.3 ст. 55 Конституции и к компетенции Прокуратуры Свердловской области не относится. Учитывая вышеизложенное, считаю и предлагаю признать представление Прокуратуры Свердловской области незаконным. Голосовали: «за» -3, «против» - 0, «воздержались» -0. Решили: по результатам рассмотрения Представления обратиться в суд с заявлением о признании представления незаконным, нарушающим права МОО ИПЦ.
2. По второму вопросу слушали Тагиеву. Предложено не привлекать к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных, по мнению прокурора, в допущенных нарушениях законодательства, в связи с принятием соответствующего решения по первому вопросу. Голосовали: «за» -3, «против» - 0, «воздержались» - 0. Решили: не привлекать к дисциплинарной ответственности должностных лиц, так как нарушений не допущено.
3. По третьему вопросу слушали Пастухову. Предложено сообщить в Прокуратуру Свердловской области в письменной форме о результатах рассмотрения представления в месячный срок с момента получения представления. Голосовали: «за» -3, «против» - 0, «воздержались» -0. Решили: сообщить в Прокуратуру Свердловской области в письменной форме о результатах рассмотрения представления в месячный срок с момента получения представления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ А.Я. Пастухова
СЕКРЕТАРЬ Е.В. Макей
См. также по теме: Очередные нападки на Общественное объединение "Сутяжник" Комментарии:1. tigress - 03.06.2013 14:51:51 Был бы у нас нормальный суд - прокуратура тут же села бы в лужу. Во-первых, как я слышала от нескольких юристов, понятие политической деятельности в законодательстве не определено, т.е. прокурорское представление вообще беспредметно. А во-вторых (это уже ход моих непрофессиональных рассуждений), за что любой агент, а не только иностранный, получает деньги? За выполнение какого-либо поручения. Так не надо ли: 1. расшифровать, какое именно поручение выполняет НКО, и доказать это; 2. доказать, что оно незаконно или противоречит интересам РФ? Т.е. все эти нововведения, IMHO, подлежат обжалованию в КС, хотя результат известен заранее. Беда в том, что постановление КС невозможно обжаловать в ЕСПЧ, это я выясняла в связи со своими делами. 2. Anonymous - 19.06.2013 10:19:37 Агенты и есть агенты. Не желаете считаться с законом тюрьма или высылка из страны. Что предпочитаете? 3. Международная Амнистия, Голландия - 19.06.2013 16:14:41 Остановите преследование НКО
"Мы, представители нижеподписавшихся некоммерческих организаций (НКО) Нидерландов, выражаем солидарность с российскими НКО, которые обвиняются властями в том, что они не зарегистрировались в качестве "иностранных агентов", и получили уведомления о нарушениях или предупреждения о необходимости зарегистрироваться таковыми в будущем.
Мы также выражаем глубокое беспокойство по поводу судьбы многих других организаций, которые подвергаются проверкам со стороны прокуратуры РФ в рамках реализации пресловутого "закона об иностранных агентах".
Расплывчатость формулировок этого закона даёт возможность его произвольной трактовки, что может использоваться российскими властями для давления на гражданских активистов и дискредитации российского правозащитного движения.
Прикрываясь необходимостью защиты России от мнимой угрозы вмешательства извне, закон может быть использован для исключения НКО из общественно-политического диалога, что подрывает принцип подотчётности властей, оказывает долгосрочное отрицательное влияние на демократические процессы в стране, ущемляет права граждан на информацию, свободу мнений и их выражения. Именно эти права и защищают НКО - так называемый "третий сектор".
Беспрецедентные по своему масштабу проверки, которые обрушились на сотни российских НКО и сопровождаются обвинениями и предупреждениями в адрес десятков организаций, свидетельствуют о готовности российского руководства во что бы то ни стало продолжать наступление на гражданское общество.
Мы, нижеподписавшиеся, решительно осуждаем атаку на российский некоммерческий сектор и будем оказывать давление на власти Нидерландов, Евросоюз, региональные и международные организации, чтобы они призывали правительство России к диалогу с правозащитниками, участниками экологического движения и движения за социальную справедливость, а также с представителями ЛГБТИ-сообщества". Добавить комментарий:
|
Последние комментарииBette комментирует
Kristine комментирует
Danae комментирует
Carin комментирует
Dani комментирует
Kit комментирует
Libby комментирует
Сутяжником изданы: |
|
|
|
|||
