2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009

Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь

2008
2007
2006
2005
Архив

Высший Арбитражный Суд РФ прекратил «дело о двумерном штрих-коде»

23.03.2009

В четверг 19 марта Высший Арбитражный Суд РФ в присутствии адвоката заявителя по делу Романа Качанова и двух представителей головного офиса Федеральной налоговой службы прекратил производство по делу об обжаловании индивидуальным предпринимателем Куприяновым А.К. Приказа ФНС, незаконно установившего обязанность налогоплательщиков представлять налоговую отчетность с двумерным штрих-кодом

В начале налоговики все добивались отложения судебного разбирательства, прекрасно понимая, что в условиях бушующего в стране экономического кризиса второй раз представитель далеко не самого богатого индивидуального предпринимателя на заседание в Москву уже не поедет. Придирались к документам, приобщенным к материалам дела... Представитель Купринова все намеки парировал тем, что фактически налоговики обвиняют сторону в совершении уголовно наказуемого деяния (подделка документов), что само по себе также образует состав преступления — клевета. Суд отказал налоговикам в отложении судебного разбирательства.

Однако же удовлетворил их ходатайство о прекращении производства по делу. Какие конкретно основания будут указаны в Определении — еще не понятно. Но судя по всему, потому что обжалуемый Приказ официально не опубликован...

Напомним, что «сутяжники» же добились в Конституционном Суде РФ признания неконституционной соответствующей практики в судах общей юрисдикции (отказа рассмотрения законности неопубликованных нормативных актов). Придется то же самое сделать и в отношении арбитражных судов...

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ о прекращении производства по делу будет опубликовано на сайте Общественного объединения «Сутяжник» после его высылки заявителю.

См. также материалы судебного дела:

Индивидуальный предприниматель Куприянов А.К. ПРОТИВ Приказа Федеральной налоговой службы, устанавливающего обязанность налогоплательщиков предоставления отчетности на бумажном носителе с двухмерным штрих-кодом

Поделиться в социальных сетях:

Diaspora*

Коррупция это не столько взяточничество, сколько сложившиеся в закрытой среде, не гласные взаимоотношения людей, имеющие право на принятие решений и возможность повлиять на результат дела, которые в первую очередь проявляются между государственными (федеральными, региональными, местными) структурами. Например, где можно увидеть не гласные сложившиеся коррупционные взаимоотношения, между :

- налоговой инспекцией, судом и прокуратурой;

- фондом занятости населения, суд и прокуратура;

- социальной службой населения, судом и прокуратурой;

-медицинскими учреждениями, судом и прокуратурой;

- судом и судебными приставами;

- милицией, прокуратурой, следственными отделами и судом;

- и др.

3. Aйдар - 25.03.2009 10:52:34

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Дело № ВАС - 1658/09

Москва 20 марта 2009 г.

Резолютивная часть определения объявлена 19.03.2009.

Полный текст определения изготовлен 20.03.2009.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Наумова О.А., судей Петровой С.М. и Поповченко А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Масловым А.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению гражданина Куприянова Андрея Константиновича о признании недействующим приказа Федеральной налоговой службы от 10.06.2008 № ВЕ-3-6/257@ «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения централизованного и ручного ввода налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, на основе управляющего и двухмерного штрих-кодов».

В судебном заседании приняли участие представители сторон:

от заявителя – Качанов Р.Е;

от Федеральной налоговой службы – Дорофейкин А.С., Стручкова Т.С.

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель Куприянов Андрей Константинович обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании полностью не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующим приказа Федеральной налоговой службы от 10.06.2008 № ВЕ-3-6/257@ «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения централизованного и ручного ввода налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, на основе управляющего и двухмерного штрих-кодов» (далее – приказ).

В обоснование своей позиции заявитель сослался на то, что приказ необоснованно возлагает на налогоплательщика обязанность по представлению в инспекцию налоговых деклараций со штрих-кодами.

Федеральная налоговая служба заявила ходатайство о прекращении производства по делу, указав следующее: приказ не является нормативным правовым актом, он не устанавливает обязательных для неопределенного круга лиц правил поведения и относится к внутриведомственным документам.

Заявитель считает, что ходатайство Федеральной налоговой службы не подлежит удовлетворению, полагая, что оспариваемый приказ является нормативным правовым актам, поскольку на его основе инспекция ФНС России по Кировскому району города Екатеринбурга отказывалась принимать налоговые декларации без названных в приказе штрих-кодов.

Коллегия судей, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства и иные материалы дела, пришла к выводу о том, что заявленное Федеральной налоговой службой ходатайство о прекращении производства по делу является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 и частью 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подведомственные арбитражным судам дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти подлежат рассмотрению Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

Под нормативным правовым актом понимается официальный письменный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, под правовой нормой - общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Приведенное определение нормативного правового акта и правовой нормы содержится в постановлении Государственной Думы от 11.11.1996 № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» и рекомендуется для использования при подготовке нормативных правовых актов Министерством юстиции Российской Федерации, которое уполномочено Правительством Российской Федерации давать разъяснения о применении утвержденных им Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

Оспариваемый приказ названным критериям, позволяющим признать его в качестве нормативного правового акта, не отвечает.

Содержание приказа, подписанного исполняющим обязанности руководителя Федеральной налоговой службы Е.Ю. Вечко, таково:

«В целях повышения эффективности ввода данных с бумажных носителей, а также по результатам пилотного проекта, проведенного согласно Приказу ФНС России от 20.11.2007 № ММ-3-13/641@ «О проведении пилотного проекта по использованию программного обеспечения централизованного ввода налоговых деклараций и иных документов, представляемых в налоговые органы Российской Федерации, на основе управляющего и двумерного штрих-кодов» (далее - пилотный проект) приказываю:

1. Внедрить в промышленную эксплуатацию программное обеспечение централизованного и ручного (с использованием сканера) ввода налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов (далее - налоговая отчетность), на основе управляющего и двумерного штрих-кодов (далее - ПО) в управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации и в Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД).

2. Утвердить инструкцию на рабочее место по выполнению в ИФНС России операций, реализующих технологию обработки документов налоговой отчетности с двумерным штрих-кодом согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.

3. Утвердить План-график внедрения ПО в промышленную эксплуатацию согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.

4. Управлению информатизации (В.В. Ряснов) обеспечить координацию работ, выполняемых в рамках настоящего Приказа.

5. ФГУП «ГНИВЦ ФНС России» (И.Н. Задворнов):

5.1. в трехдневный срок с даты утверждения настоящего Приказа разместить в Фонде алгоритмов и программ ФНС России программное обеспечение, доработанное согласно Акту об итогах пилотного проекта;

5.2. при внесении изменений в утвержденные Министерством финансов Российской Федерации формы налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов и в соответствующие им форматы, обеспечить в недельный срок с даты утверждения ФНС России форматов, доработку шаблонов печати и размещение библиотеки шаблонов на Интернет-сайте ФГУП «ГНИВЦ ФНС России» (www.gnivc.ru);

5.3. в трехдневный срок с даты утверждения настоящего Приказа реализовать в программных средствах для подготовки налоговой отчетности налогоплательщика возможность печати налоговых деклараций только с двумерным штрих-кодом PDF-417;

5.4. обеспечить сопровождение ПО в процессе промышленной эксплуатации.

6. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и начальнику МИ ФНС России по ЦОД И.А. Мирошниковой:

6.1. обеспечить внедрение ПО в промышленную эксплуатацию с учетом пункта 3 настоящего Приказа;

6.2. обеспечить выполнение технологии обработки документов налоговой отчетности с двумерным штрих-кодом согласно положениям «Регламента ввода налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, представленных на бумажном носителе», утвержденного Приказом ФНС России от 06.05.2008 № ММ-3-13/202@.

7. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина».

Из содержания приказа следует, что он не возлагает на налогоплательщиков каких-либо обязанностей, не является нормативным правовым актом и относится к внутриведомственному документу.

При таких обстоятельствах заявление Куприянова А.К. о признании приказа недействующим не подлежит рассмотрению Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, к подсудности которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Довод заявителя о том, что со ссылкой на приказ Инспекция ФНС России по Кировскому району города Екатеринбурга отказывается принимать налоговые декларации без штрих-кодов, не опровергает указанный вывод коллегии судей.

При наличии оснований такие действия инспекции могут быть оспорены заявителем в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу прекратить.

Возвратить Куприянову Андрею Константиновичу 100 рублей государственной пошлины, уплаченной по квитанции от 27.01.2009.

Председательствующий судья О.А. Наумов

судья С.М. Петрова

судья А.А. Поповченко

4. Anonymous - 16.06.2009 19:03:41

Мало того, что упомянутая инспекция требует предоставление отчетов с "двухмерным штрих-кодом", так еще и дискету с этим же отчетом им подавай. Хотя по идее внедрение "двухмерного штрих-кода" должно отменить предоставление отчетности на дискетах. Дискеты -это вообще уже "каменный век".

5. Anonymous - 21.07.2010 01:11:34

УЖАС! МУЖИК ХОТЕЛ ДОБИТЬСЯ ЧТОБЫ ОТЧЕТНОСТЬ ПРИНИМАЛИ СОГЛАСНО НАЛГОВОГО КОДЕКСА, С БУМАЖНОГО НОСИТЕЛЯ, А ЭТИ ГАДЫ ЕСЕ ПЕРЕИГРАЛИ, ЗАЦЕПИВШИСЬ ЗА ФОРМУЛИРОВКУ. МОЛ, ПРЕКРАЩАЕТСЯ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ, ТАК КАК ПРИКАЗ НЕ ОБЯЗЫВАЕТ, А ЯВЛЯЕТСЯ ВНУТРИВЕДОМСТВЕННЫМ ДОКУМЕНТОМ.

МУЖИКА ТО ОБЯЗЫВАЛИ СДАВАТЬ НЕ ПО НАЛОГОВОМУ КОДЕКСУ, А ПО ЯКОБЫ ПРИКАЗУ, КОТОРЫЙ НЕ ОБЯЗЫВАЕТ.

НЕ ТАК МУЖИКУ НАДО БЫЛО ДЕЛАТЬ, А ИСКАТЬ СВИДЕТЕЛЕЙ, ПИСАТЬ КОЛЛЕКТИВНУЮ ЖАЛОБУ В ПРОКУРАТУРУ, ЧТОБЫ ИХ ТАМ ТАСКАЛИ И НЕРВЫ МОТАЛИ. А ВООБЩЕ, ПОРА ЧТОБЫ ЭТИМ ФСБ ЗАНЯЛОСЬ ВПЛОТНУЮ. ПРОКУРАТУРЫ ТУТ МАЛО. ЭТО ПО ВСЕЙ СТРАНЕ СЕЙЧАС ПРОЦВЕТАЕТ, ДАЖЕ ФИРМЫ СИДЯТ В НАЛОГОВОЙ, БЫВШИЕ РАБОТНИКИ НАЛОГОВОЙ И ЗАБИВАЮТ ДЕКЛАРАЦИИ В ИНТЕРНЕТ, ТОЖЕ ТИПА СОГЛАСНО ЭТОГО ПРИКАЗА. ДУРДОМ ПОЛНЫЙ.

Добавить комментарий: