В ЭТИ ДНИ УСТАВНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТМЕЧАЕТ СВОЙ ЮБИЛЕЙ

03.05.2008

Общественное объединение «СУТЯЖНИК» искренне поздравляет судебный орган конституционного контроля Свердловской области и всех его бессменных судей и сотрудников с 10-летим со дня начала деятельности

Закон «Об Уставном Суде Свердловской области» был принят в 1997 году, однако фактически суд был сформирован и начал свою деятельность в апреле-мае 1998 г.

Можно по-разному относиться к некоторым решениям Уставного Суда, но справедливо будет отметить то, что судьи всегда объективно и ответственно подходили к рассмотрению дел... Хотя, конечно, не со всеми решениями можно согласиться (но ведь так бывает всегда).

Сразу же после начала деятельности Уставного Суда Общественное объединение «СУТЯЖНИК» активно начало в него обращаться и по подсчетам юристов число выигранных и проигранных дел по обращениям, поданным при содействии «СУТЯЖНИКА», распределилось примерно 50/50 (не считая определений об отказе в принятии обращений и прекращении производства по делу). Примерно в такой же пропорции распределились обращения, поданные в Уставный Суд при поддержке «СУТЯЖНИКА», и обращения, поданные без его участия.

Кстати говоря, самое первое обращение об оспаривании нормативного акта, рассмотренное Уставным Судом, было подано при содействии «СУТЯЖНИКА» (по нему было вынесено Определение от 22 декабря 1998 года по делу о проверке соответствия п. 2.5. Положения о порядке сбора за право торговли на территории г. Екатеринбурга Уставу Cвердловской области) и самое последнее предюбилейное обращение, рассмотренное Уставным Судом, также было подано благодаря содействию сутяжников (по нему было вынесено Постановление от 18 марта 2008 года по делу о соответствии Уставу Свердловской области пункта 2 статьи 46 Устава Сысертского городского округа в редакции решения Думы Сысертского городского округа от 13 сентября 2007 года № 271). Круг замкнулся...

На сайте Уставного Суда Свердловской области http://ustavsud.ur.ru можно прочитать информацию об этом органе и о тех мероприятиях, которые будут проведены в связи с юбилеем:

Уставному Суду Свердловской области - 10 лет

Конституция Российской Федерации устанавливает, что государственная власть должна основываться на принципах единства и разделения властей, федерализма и равноправия субъектов Российской Федерации, а взаимоотношения между властью, гражданским обществом и отдельными гражданами должны строиться на основе приоритета прав и свобод человека и гражданина. В целях наиболее полной реализации этих принципов был учрежден Конституционный Суд Российской Федерации. Следуя примеру федерального центра, ряд республик в составе Российской Федерации создали свои региональные конституционные суды.

В Свердловской области в 1994 году в Устав (Основной закон) Свердловской области были включены положения об Уставном Суде Свердловской области, затем был принят Областной закон от 6 мая 1997 года ? 29-ОЗ 'Об Уставном Суде Свердловской области'. Формирование Уставного Суда началось 24 февраля 1998 года, когда Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области были избраны судьи А. В. Гусев, В. И. Задиора, Н. Д. Мершина, Д. Н. Разин. 3 марта 1998 года состоялось избрание судьи Н. А. Жилина. В этот же день судьи А. В. Гусев, Н. А. Жилин, Н. Д. Мершина и Д. Н. Разин были приведены к присяге. Судья В. И. Задиора присягу принял 12 мая 1998 года, и формирование суда было завершено.

С этого момента Свердловская область имеет свой орган государственной судебной власти, уже в течение десяти лет осуществляющий в регионе конституционное правосудие от имени Свердловской области как субъекта Российской Федерации. Это был первый опыт создания органа конституционной юстиции в субъекте Российской Федерации, не имеющем статуса республики. Далее уже примеру Свердловской области последовали и образовали у себя подобные органы региональной судебной власти - уставные суды - Калининградская область и город Санкт-Петербург. Положения о возможности учреждения уставных судов включили в свои уставы около 40 других областей Российской Федерации.

Главные задачи Уставного Суда - судебная защита Устава Свердловской области, гарантированных Конституцией России и Уставом Свердловской области прав и свобод человека и гражданина.

За истекший период Уставным Судом Свердловской области рассмотрено более 220 обращений, по результатам вынесено 63 постановления, в их числе 38 постановлений о дисквалификации не соответствующих Уставу Свердловской области полностью или в части нормативных правовых актов. Дела рассматривались в своем большинстве по запросам граждан и их объединений, в них оспаривались чаще всего решения исполнительной власти и органов местного самоуправления. Всего в Уставный Суд поступило более 180 таких обращений.

Рассматривая обращения граждан, Уставный Суд руководствуется положениями Конституции Российской Федерации и Устава Свердловской области о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства, всех его органов и должностных лиц; права и свободы личности, являясь непосредственно действующими, должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

При этом именно Уставный Суд и его деятельность в силу особого статуса и преимуществ по сравнению с судами других ветвей судебной системы отвечает всем требованиям, предъявленным к правовым средствам внутренней региональной защиты прав и свобод граждан статьей 13 Европейской конвенции о правах человека, обеспечивая на территории области каждому человеку, находящемуся под его юрисдикцией, предусмотренный указанной статьей конвенции достаточный уровень гарантий, устанавливаемых не только Конституцией Российской Федерации и Уставом Свердловской области, но и основополагающими актами международного сообщества по защите прав и свобод человека и гражданина.

В Уставный Суд поступали запросы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области - 16, Правительства Свердловской области - 3, органов местного самоуправления муниципальных образований - 3, Уполномоченного по правам человека Свердловской области - 4, прокурора Свердловской области - 4, Свердловского областного суда - 1.

В обращениях заявители поднимали вопросы о защите прав и свобод граждан и их объединений, деятельности Губернатора Свердловской области, Законодательного Собрания Свердловской области, Правительства Свердловской области, Уполномоченного по правам человека Свердловской области, органов местного самоуправления, о бюджете и финансах и другие. По рассмотренным делам Уставным Судом признаны не соответствующими Уставу Свердловской области отдельные положения 13 нормативных правовых актов, изданных органами государственной власти Свердловской области, и 30 правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Во исполнение этих решений нормативные положения, признанные Уставным Судом не соответствующими Уставу Свердловской области, устранялись на этом основании полностью из правого поля Свердловской области либо своевременно корректировались или отменялись принявшими их органами. Кроме того, вносились изменения в целый ряд нормативных правовых актов, содержащих положения, аналогичные признанным Уставным Судом не соответствующими Уставу Свердловской области.

Многократно Уставный Суд подтверждал соответствие оспариваемых нормативных правовых актов Уставу Свердловской области. На основании таких постановлений Уставного Суда (их вынесено за десятилетие 21) сохранены в силе нормы Указа Губернатора Свердловской области, 7 законов Свердловской области, постановления Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, 3 постановлений Правительства Свердловской области, 3 уставов муниципальных образований, 3 решений представительных органов муниципальных образований, 3 постановлений глав муниципальных образований. Это означает, что сомнения в легитимности указанных нормативных правовых актов устранены, и они подлежат бесспорному соблюдению и исполнению всеми органами, должностными лицами и гражданами.

Важнейшим следствием принимаемых Уставным Судом решений является также и то, что правовые коллизии, возникающие в процессе работы и взаимодействия различных ветвей публичной власти, органов и граждан, получают разрешение наиболее цивилизованным судебным путем в рамках правового поля.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством Уставный Суд Свердловской области является единственной инстанцией, уполномоченной давать официальное толкование Устава Свердловской области, обязательное для всех органов государственной власти, судов, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Такое толкование было осуществлено по запросам Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, Правительства Свердловской области и Березовской городской Думы.

Все судебные заседания проводились Уставным Судом открыто, обеспечивался свободный доступ всем заинтересованным лицам и населению. Некоторые дела активно обсуждались в средствах массовой информации, что свидетельствует об актуальности поднятых заявителями тем для жителей Свердловской области.

Наиболее сложные дела, требующие специальных познаний в различных социальных сферах, разрешались с привлечением экспертов. Для всестороннего и объективного исследования обстоятельств по рассматриваемым делам истребовались заключения Уполномоченного по правам человека Свердловской области, Министерства образования Свердловской области, прокурора Свердловской области и других ответственных лиц и специалистов.

Для информации населения о результатах своей деятельности, содействия органам власти в решении практических вопросов Уставный Суд с 1999 года публикует принятые им решения, статьи теоретико-практического содержания в ежегодных Вестниках Уставного Суда и в информационных выпусках Вестника. Постановления и определения Уставного Суда оперативно размещаются для всеобщего сведения на WEB-сайте Уставного Суда, где также содержатся необходимые сведения о правовой базе деятельности суда, его составе, порядке обращения в Уставный Суд, тексты Вестников Уставного Суда и иная актуальная информация.

Уставным Судом налажено тесное сотрудничество с Уральской государственной юридической академией. В целях улучшения подготовки специалистов для работы в органах конституционной юрисдикции, других органах государственной власти и муниципальных органах, повышения уровня образовательного процесса по конституционному и муниципальному праву, а также качества научно-аналитической работы при Уставном Суде Свердловской области создан филиал кафедры конституционного права УрГЮА. В соответствии с учебно-методическими планами на базе Уставного Суда проводятся лекционные и семинарские занятия, проходит преддипломная практика студентов УрГЮА и других юридических высших учебных заведений.

Мероприятия, посвященные 10-летию образования Уставного Суда Свердловской области:

15 мая 2008 года - участие в работе пленарного заседания второй сессии Европейско-азиатского правового конгресса "Приоритетные правовые проекты содействия эффективности Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации сотрудничества и реализации соглашений о партнерстве ЕС" (10.00-13.00 "Центр Культуры Урал", ул. Студенческая,3)

16 мая 2008 года - Международный научно-практический семинар "Современные проблемы конституционного права и конституционного правосудия" (10.00-12.25 Зал заседаний Правительства Свердловской области, пл. Октябрьская, 1, 16 этаж).

Поделиться в социальных сетях:

Diaspora*