14.03.2006
Верховный Суд Российской Федерации
Адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 7/3
Заявитель:
Шаклеин Владимир Андреевич
Орган, принявший оспариваемый акт:
Совет Судей Российской Федерации
Адрес: 103289, г. Москва, ул. Ильинка 7/3
Оспариваемый нормативный акт:
п. 5.1 Типовые правила внутреннего распорядка судов, утвержденные
Постановлением
Совета Судей РФ N 101 от 18.04.2003
Опубликован:
Российская юстиция, 2003, N 9
ЗАЯВЛЕНИЕ
17 января 2005 г. в Верх-Исетском районном суде г. Екатеринбурга мне
необходимо было получить надлежащим образом заверенные копии судебных
постановлений. Проход в здание мне был прегражден судебным приставом,
потребовавшим представить паспорт. В здание суда меня не пропустили,
поскольку паспорта при мне не было.
На мой запрос в Управление Судебного департамента при Верховном Суде
РФ в Свердловской области с требованием сообщить на основании каких
норм законодательства, какого федерального закона при входе в здание
районного суда требуется предъявить паспорт я получил ответ, что
порядок пропускного режима в рабочее время в судебные помещения судов
установлен Постановлением Совета Судей РФ N 101 от 18.04.2003 Об
утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов. Так согласно
п. 5.1 указанных Типовых правил установлено, что посетители
допускаются в суд в рабочее время при представлении документов,
удостоверяющих личность.
Во исполнение правил Совета Судей РФ начальником Управлением Судебного
департамента при Верховном Суде РФ в Свердловской области было принято
Положение О порядке осуществления пропускного режима в рабочее время в
судебные помещения федеральных городских (районных) судов Свердловской
области; председателями федеральных городских (районных) судов -
Правила внутреннего распорядка, согласно которым для посетителей
устанавливается обязанность предъявлять паспорт судебному приставу для
производства соответствующей записи в Журнале учета посетителей. При
отсутствии документа, удостоверяющего личность, граждане в здание суда
не допускаются.
Типовые правила внутреннего распорядка судов, утвержденные
Постановлением Совета Судей РФ N 101 от 18.04.2003 в части возложения
на граждан (посетителей суда) обязанности предъявлять паспорт при
входе в здание суда (п. 5.1 правил) являются незаконными и подлежат
отмене по следующим основаниям.
1. Согласно ст. 3 ФЗ Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации Совет судей РФ является органом судейского сообщества,
который в своей деятельности руководствуется федеральными
конституционными законами и федеральными законами для выражения
интересов судей как носителей судебной власти. Совет судей РФ как
орган судейского сообщества не входит в систему органов
государственной власти, а, следовательно, не вправе диктовать
общеобязательные правила неопределенному кругу лиц (гражданам). Совет
судей и иные органы судейского сообщества не вправе осуществлять
законотворческие функции, равно как и вмешиваться в деятельность
органов судебной и исполнительной ветвей власти. Совет судей РФ
полномочен только изучать, обобщать и распространять опыт органов
судейского сообщества, разрабатывать рекомендации по
совершенствованию их деятельности (п.4 ст. 10 ФЗ Об органах
судейского сообщества в РФ), которые являются обязательными для
исполнения только органами судейского сообщества.
Таким образом, Совет судей, сформированный из числа судей федеральных
судов, а также судей судов субъектов РФ всех видов и уровней, вышел за
рамки регулирования внутриорганизационных отношений, так как утвердив
Типовые правила внутреннего распорядка суда, пунктом 5.1 указанных
Правил самовольно внес изменения в действующее законодательство,
определив правовое положение неопределенного круга лиц (посетителей
суда), что существенно нарушает мои права, равно как и права других
граждан. То есть, члены Совета судей намеренно в нарушение незыблемых
положений Конституции РФ и положений ФЗ Об органах судейского
сообщества в РФ злостно превысили свои полномочия, незаконно присвоив
конституционные и властные функции законодательного органа
Федерального Собрания Российской Федерации, что является захватом
власти по предварительному сговору лицами, занимающими государственную
должность судьи.
2. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его
прав и свобод.
В данном случае мое право на судебную защиту было ограничено, так как
целью моего обращения в Верх-Исетский районный суд было получение
заверенных судом копий постановлений, необходимых для приложения к
надзорной жалобе, в соответствии с требованиями части 6 статьи 378
Гражданско-процессуального кодекса РФ. Поскольку я не был пропущен в
здание суда, я не мог получить копии судебных постановлений, а,
следовательно, не имел возможности отправить надзорную жалобу в суд
надзорной инстанции.
3. Статья 3 Гражданско-процессуального кодекса гарантирует право
каждого на обращение в суд. Отказ от права на обращение в суд
недействителен.
Таким образом, отказывая войти в здание суда на основании того, что у
гражданина нет паспорта, является отказом в осуществлении его права на
обращение в суд, то есть отказом в доступе к суду.
4. В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные
принципы и нормы международного права являются составной частью
Российской Федерации. Так статья 6 Европейской Конвенции закрепляет
право доступа к суду как неотъемлемую составляющую права.
Препятствием граждан для обращения в суд является формализованная
процедура пропускного режима в здание суда, утвержденная п. 5.1
оспариваемого нормативного акта Совета Судей.
5. Часть 3 статьи 55 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы
человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным
законом.
Типовые правила внутреннего распорядка судов, утвержденные
Постановлением Совета Судей РФ N 101 от 18.04.2003 законом не
являются, поэтому не могут применяться как противоречащие федеральному
законодательству, Конституции принципам международного права РФ и
нарушающие права граждан.
Отговорки Председателей судов, начальника Управления Судебного
Департамента, членов Совета судей РФ, что пропускной режим установлен
в связи с террористическими актами, не имеют законного обоснования.
На основании изложенного, руководствуясь главой 24 ГПК РФ,
ПРОШУ:
Признать не соответствующим действующему законодательству Российской
Федерации, Конституции РФ, нормам и принципам международного права
Типовые правила внутреннего распорядка судов, утвержденные
Постановлением Совета Судей РФ N 101 от 18.04.2003 в части
установления в пункте 5.1 указанных правил ограничений гражданам в
свободном доступе к суду.
Приложение:
1. Копия заявления
2. Копия письма (ответа на запрос) Управления Судебного департамента
при Верховном Суде РФ в Свердловской области от 04.05.2005 г. №
815 (2 экз.)
3. Копия Типовых правил внутреннего распорядка судов, утвержденные
Постановлением Совета Судей РФ N 101 от 18.04.2003 (2 экз.)
4. Квитанция об уплате государственной пошлины
___________________2006 г. В.А. Шаклеин
Добавить комментарий: