Подборка материалов "Общественный контроль исправительных учреждений"
02.12.2013
Общественная наблюдательная комиссия Свердловской области
*
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
о результатах осуществления мероприятий по общественному контролю при
посещении исправительного учреждения
город Екатеринбург <<16>> ноября 2013г.
Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области:
- Башков Вячеслав Александрович (срок окончания полномочий -
18.11.2013г.);
- Рожин Дмитрий Игоревич (срок окончания полномочий - 18.11.2013г.);
на основании уведомления от 14 ноября 2013 года, в соответствии с
требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008
года No.76-ФЗ <<Об общественном контроле за обеспечением прав человека
в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся
в местах принудительного содержания>>, 16.11.2013 года, посетили ФКУ
ИК-19 города Тавда, где произвели выборочную проверку мест
принудительного содержания и беседу с содержащимися в них лицами, о
результатах которой составлено настоящее заключение.
При проведении проверки присутствовали представители ИК-19:
начальник ИК-19 Крюков Николай Леонидович;
заместитель начальника ИК-19 Завадский Сергей Викторович;
оперативный дежурный ИК-19 Плюхин Евгений Сергеевич;
дежурный ШИЗО ИК-19 Максимов Сергей Александрович
Общие мероприятия, проведенные членами ОНК:
1. Встреча с представителями руководства колонии, проверка ими
полномочий членов ОНК.
2. Ознакомительная беседа с руководством колонии с целью получения
необходимой информации.
3. Посещение членами ОНК мест принудительного содержания помещения
ШИЗО, отряда строгих условий содержания (СУС), помещение карантина.
1. Выборочные беседы с содержащимися в СУС.
5. Заключительная беседа с руководством колонии по результатам
посещения.
Результаты проверки исправительного учреждения:
1. Доступ членов ОНК в исправительное учреждение;
Работа ОНК сопровождалась существенными нарушениями закона со стороны
сотрудников ИК-19. Письменное уведомление в ГУФСИН России по
Свердловской области о посещении ФКУ ИК-19 (Тавда) 16 ноября 2013
рабочей группой в составе Рожина, Башкова, содержало сведения о
посещении ИК-19 совместно с общественными наблюдателями эксперта, не
являющегося членом ОНК, Голендухина И.С. Участие Голендухина было
согласовано заместителем начальника ГУФСИН России по Свердловской
области Давиденко в соответствии с п.3 ст.24 УИК РФ, о чём Давиденко
15.11.2013 была оставлена виза на уведомлении ОНК. Однако, не смотря
на это начальник ФКУ ИК-19 Н.Л.Крюков запретил устным распоряжением
впускать И.С.Голендухина, что явилось воспрепятствованием работе
наблюдателей, расчитывавших на помощь этого эксперта. Кроме того,
наблюдателя Башкова заставили сдать на КПП фотоаппарат, с помощью
которого рабочая группа ОНК хотела собирать информацию об условиях
содержания осужденных. Правовой основой действий по фотографированию
условий содержания осужденных является конституционное право на сбор
информации. Свои действия сотрудники ИК-19 объясняли <<Методическими
рекомендациями об организации взаимодействия учреждений и
территориальных органов УИС с территориальными ОНК в ходе исполнения
ими своих полномочий>> (письмо ФСИН России 29.12.2012 No.15-24513-02),
которые не могут ограничивать права членов ОНК, так как нигде не
опубликованы и не имеют юридической силы. Так же, сотрудники ИК-19
настояли на досмотре В.А.Башкова при помощи металлоискателя, на
просьбу выдать акт досмотра, ответили согласием, но обманули и акт
досмотра не выдали. Досмотр производился без присутствия понятых. В
уведомлении о посещении было написано, что наблюдатели будут
знакомиться с личными делами осужденных и их медицинской
документацией. Но ни спецчасть, ни медчасть в день посещения ОНК не
работали, и ознакомиться с документацией у наблюдателей не было
возможности, что является нарушением ст.18 федерального закона <<Об
общественном контроле>> и воспрепятствованием работе ОНК. Особенно
возмущает то, что аналогичные нарушения прав членов ОНК уже были
предметом жалоб в органы прокуратуры и суды, вносились прокурорские
представления начальнику ГУФСИН и руководителям учреждений, суды
принимали решения о незаконности воспрепятствования общественным
наблюдателям, но в ИК-19 ничего об этом не известно.
На момент посещения ФКУ ИК-19, расположен: Свердловская область, город
Тавда, улица Строителей,1.
Лимит учреждения -- 1442,
всего содержится -- 1324,
ШИЗО - 14,
СУС -- 73,
карантин - 8 человек,
комнаты длительно свидания -- 8 шт,
адвокатский кабинет -- отсутствует,
таксофон для осужденных -- 1 шт в штабе ИК-19.
2. Общее состояние помещений мест принудительного содержания по
результатам выборочной проверки:
1. ШИЗО. В ходе выборочной проверки мест принудительного содержания
на предмет соответствия условий содержания и оснований содержания
лиц требованиям действующего законодательства установлены
следующие информационные данные:
Содержащиеся в изоляторе лица обеспечены индивидуальными спальными
местами, постельные принадлежности выданы. Камеры оборудованы местами
для приема пищи, посадочными местами, внутрикамерной сигнализацией
(при проверке сигнализации - находится в рабочем состоянии). У
осужденных имеется в камере только по одному полотенцу.
Температура в помещениях
удовл.
Приборы отопления
централиз.
на момент проверки включены
Освещение
искусственное и естественное
Влажность
удовл.
Проветривание (доступность):
Имеется естественная и искусственная вентиляция, возможность
самостоятельного открытия окон и регулирования температурного режима
Санитарные установки (унитаз);
в наличии, исправно
Доступ к воде (наличие кранов, раковин, их состояние);
удовл.
Насекомые, паразиты в камерах
Отсутствуют
Питьевая вода
в камерах имеется соответствующая емкость, ежедневно наполняемая
Доступ к душевым помещениям
1 раз в неделю
Доступ к врачу:
имеется (по записи и по требованию)
Наличие у содержащихся лиц заболеваний тяжелой формы:
не имеется
Наличие у содержащихся лиц инфекционных заболеваний:
не имеется
Оказание медицинской помощи
удовл.
Питание
удовл.
Наличие - отсутствие жалоб и иных обращений
Имеются (отряд СУС) на неоказание медицинской помощи
Поступившие жалобы:
Имеются
2. Отряд строгих условий содержания (СУС).
Отряд СУС находится в двух разных зданиях, как пояснил начальник
ИК-19, это связано с попыткой отделить осужденных отрицательной
направленности от осужденных, которые просто постоянно нарушают ПВР,
но не влияют отрицательно на остальных.
Первая часть осужденных отр.СУС находится в помещениях камерного типа,
в бывшем здании транзитно-пересыльного пункта. В камерах слева по
коридору находятся помещения дневного пребывания. В камерах справа --
ночного пребывания. Двери помещений, как в ШИЗО. Внутри каждой из
камер имеется не изолированный туалет, запах из которого
распространяется по всему помещению. На окнах два ряда решёток.
Камера No.1 (20 м2) -- помещение дневного пребывания отр.СУС, где
содержатся 7 человек. Имеется две тумбочки, чайник, телевизор, стол,
скамьи. Жалоб не поступило.
Камера No.2 (20 м2) - помещение дневного пребывания отр.СУС, где
содержатся 4 человека. Имеется две тумбочки, чайник, телевизор. Жалоб
не поступило.
Камера No. 15 (8 м2)- помещение ночного пребывания отр.СУС. Имеется 1
тумбочка, 4 индивидуальных спальных места.
Камера No. 14 (8 м2)- помещение ночного пребывания отр.СУС. Имеется 1
тумбочка, 4 индивидуальных спальных места.
Камера No. 13 (8 м2)- помещение ночного пребывания отр.СУС. Имеется 1
тумбочка, 4 индивидуальных спальных места.
Вторая часть осужденных отр.СУС находится в отдельном здании, где
содержится 62 человека. В комнате ПВР имеется телевизор, чайник,
телевизор, стол, скамьи. Несколько осужденных обратились к ОНК с
просьбой о беседе:
осужденный С.П. жалуется на отсутствие лечения, у него псориаз (на
руках видна экзема), лечение в ОБ-1, по его мнению, было
кратковременным, что результата не принесло;
осужденный В.А. болен ВИЧ (В20), сообщил, что уже более 8 месяцев у
него не брали кровь на анализ, он не знает как дальше продолжать
лечение;
осужденный В.А. попросил содействия в истребовании собственной
медицинской документации, ему нужен эпикриз, так как он скоро
освобождается. Члены ОНК приняли у него заявление на имя начальника
ИК-19, которое передали в конце посещения.
В связи с отсутствием врача или фельдшера 16.11.2013, общественные
наблюдатели не могли оказать в полной мере содействие осужденным,
которые просили помощи. ОНК отмечает, что отсутствие дежурного
работника медчасти в ИК-19 в выходной день создаёт условия для
несвоевременного оказания медицинской помощи, в случае чрезвычайного
происшествия.
2.3 Карантин. Отряд карантина находится в том же бывшем здании
транзитно-пересыльного пункта, что и часть отряда СУС, у них общий
коридор. Имеют аналогичные условия пребывания и содержания, что и
осужденные отряда СУС, что недопустимо.
Карантинный отряд имеет помещение дневного пребывания в камере No.3:
20 м2, имеется 2 тумбочки, стол, скамьи, телевизор, чайник, туалет
находится в этом же помещении. Содержится 8 человек, жалоб нет.
Помещение ночного пребывания это камера No.4, где есть 10 спальных
мест, туалет (конструкция не позволяет сидеть в нормальном положении).
3. Правовые основания требований, предъявляемых к условиям содержания
лиц в ИУ:
* Федеральный закон от 15.07.1995г. No.103-ФЗ <<О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений>>;
* УИК РФ, ПВР;
* Федеральный закон от 22.07.1993 года <<ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН>> (в ред. фед. закона от 02.02.2006 N
23-ФЗ);
* Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
* Конституция Российской Федерации;
* Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.
4. Выводы о результатах выборочной проверки соблюдения прав лиц,
содержащихся в местах принудительного содержания.
1. Решения и действия членов ОНК по поступившим жалобам и обращениям:
Запрос осужденного В.А. об эпикризе передан начальнику ИК-19.
Обращение осужденного В.А. рассмотрено, начальником учреждения в
период с 18 по 22 ноября будет обеспечено привлечение медицинского
специалиста для диагностических процедур и исследования, с учетом
наличия письменного согласия на истребование медицинской информации о
его состоянии, будет проведена дополнительная проверка.
2. Выявленные нарушения условий содержания в ИК-19
В ШИЗО при входе имеется клетка приблизительных размеров 2*1,5*2 м,
как пояснили осужденные, пожелавшие остаться неизвестными, в этой
клетке оставляют в наказание на неопределённое количество времени
непокорных осужденных. Сотрудники ИК-19 не смогли сообщить правовое
основание для изготовления и применения этого сооружения, но сказали,
что им с этой клеткой удобнее работать с осуждёнными.
Окна камер ШИЗО No.7, No.8 затемнены навесом, дневной свет почти не
поступает.
Часть осужденных отрядов СУС и карантина находятся в помещениях
камерного типа, в бывшем здании транзитно-пересыльного пункта, что
грубо противоречит ч.3 ст. 123 УИК РФ.
Требования, предложения и рекомендации к администрации ИУ:
Выполнить проект и произвести реконструкцию здания бывшего
транзитно-пересыльного пункта: разделить отряды СУС и карантина таким
образом, чтобы условия содержания в карантине и отряде СУС были
разграничены и не было возможности нарушения ПВР, сейчас эти отряды в
одном здании; выделить отдельные помещения под туалеты для отряда СУС
и карантина. Обеспечить каждого осужденного индивидуальной тумбочкой.
Демонтировать клетку в ШИЗО. Обеспечить поступание дневного света в
камерах ШИЗО No.7 и No.8.
Рассмотреть настоящее заключение и в течении 1 месяца уведомить членов
комиссии о принятых мерах к устранению выявленных нарушений по адресу:
620076, г. Екатеринбург, а\я 33.
Настоящее заключение подлежит направлению начальнику ГУФСИН по
Свердловской области, начальнику ФКУ ИК-19, прокуратуру и в
Общественную наблюдательную комиссию.
ОНК оставляет за собой право сообщить о нарушениях прав человека
средствам массовой информации.
Члены
общественной наблюдательной комиссии
Свердловской области
____________ Д.И. Рожин
____________ В.А. Башков
Заключение о результатах осуществления мероприятий по общественному
контролю при посещении исправительного учреждения от <<16>> ноября
2013г.
члены ОНК Рожин Д.И.: ______________, Башков В.А.: ______________.
4
Добавить комментарий: