17.09.2010
Прокуратура С.Н. Боярскому
Ленинского района
г.Екатеринбурга
17.09.2010г. No.1328??-10
Представление об устранении
нарушений законодательства
Прокуратурой Ленинского района проведена проверка по обращению
представителя первичной профсоюзной организации <<Альтернатива>>.
В ходе проведенной проверки установлено, что в ГУЗ ОДКБ No.1
существует официальная первичная профсоюзная организация работников
<<Профсоюз работников здравоохранения РФ>> и профсоюзная организация
<<Альтернатива>>, официально не признанная таковой руководством
учреждения.
В соответствии со ст. 29 Трудового Кодекса РФ представителями
работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и
их объединения, иные профессиональные организации, предусмотренные
уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные
представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров,
заключении или изменении коллективного договора, осуществлении
контроля <...> и т.д. по ст. 29
Согласно положения ст. 8 Федерального Закона <<О профессиональных
союзах <...>, государственная регистрация профсоюза, объединения <...>
в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.
Таким образом, для создания профсоюза не требуется какого-либо
специального разрешения. То есть профсоюзы, их объединения <...>
вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают права
юридического лица.
Конвенция МОТ No. 87 и Конституция РФ, предусмотрев право граждан на
создание без какого бы то ни было различия по своему выбору
организаций без предварительного на то разрешение, а также право
вступать в такие организации на единственном условии подчинения
уставам последних, устраняют возможные ограничения при регистрации и
осуществлении деятельности профсоюзов на любом предприятии в
зависимости от вхождения в какой-либо отраслевой или территориальный
профсоюз.
На основании ст. 13 ФЗ << О проф. союзах, их правах и гарантиях
деятельности>> профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные
профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение
коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных
договоров от имени работников в соответствии с федеральным законом.
В случае, если в организации действует несколько первичных профсоюзных
организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных
переговорах, заключении коллективных договоров определяется с учетом
количества представляемых членов профсоюза.
В связи с указанным, руководством ГУЗ ОДКБ No.1 было нарушено право
профсоюзной организации <<Альтернатива>> на участие в заключении
коллективного договора.
В силу ст. 15 ФЗ <<О проф. союзах <...>>>, отношения профсоюзов с
работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами
государственной власти и органами местного самоуправления строятся на
основе социального партнерства, и взаимодействия сторон трудовых
отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных
договоров, соглашений.
Вместе с тем, ст. 377 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя
безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных
организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения
заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность
размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).
В связи с указанным, руководством ГУЗ ОДКБ No.1 незаконно было
отказано представителям первичной профсоюзной организации
<<Альтернатива>> в предоставлении информационного стенда в холле
главного корпуса.
Обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные
нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные
нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и
трудовых договоров предусмотрена ст. 22 ТК РФ. Указанное выше
свидетельствует о ненадлежащем соблюдении требований трудового
законодательства, что повлекло существенное нарушение трудовых прав и
законных интересов работников.
Кроме того, ст. 378 ТК РФ, ст. 30 ФЗ <<О проф. союзах <...>>>
предусмотрена дисциплинарная, административная, уголовная
ответственность работодателей за нарушение законодательства о проф.
союзах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 ФЗ <<О прокуратуре
РФ>>
Требую:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять
конкретные меры по устранению выявленных нарушений трудового
законодательства.
2. Решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной
ответственности.
3. О результатах рассмотрения и принятых по нему мерах сообщить в
прокуратуру Ленинского района г. Екатеринбурга в письменной форме
в установленный законом месячный срок.
Разъясняю, что в случае не выполнения законных требований прокурора,
Вы будете привлечены к административной ответственности по ст. 17.7
Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Прокурор Ленинского района
Г. Екатеринбурга
Советник юстиции Дружинин
Добавить комментарий: